Поиск по сайту

Протокол №3 от 04.08.2016

Главная государственная инспекция регионального надзора

Ульяновской области

 

 

ПРОТОКОЛ

 

 

04 августа 2016 г.                                                                                                                                                     3

 

г. Ульяновск

 

 

 

Заседания

комиссии по вопросам профилактики коррупции в

Главной государственной инспекции регионального надзора

Ульяновской области

 

 

Время и место проведения заседания: с 16 ч. 00 мин. до 17 ч. 30 мин.  (г. Ульяновск,             ул. Крымова, д.12, каб. № 207).

Председатель – Батанов Н.А., руководитель Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.

Секретарь – Щипанов Д.В., консультант отдела кадрового обеспечения и делопроизводства Управления по обеспечению деятельности.

 

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Члены Комиссии:

Аваргина И.А.

начальник отдела сводного анализа и делопроизводства Управления по обеспечению деятельности

Лазарев А.В.

заместитель начальника Управления – начальник отдела надзора и лицензионного контроля за учётом, управлением жилищным фондом и раскрытием информации Управления регионального государственного жилищного надзора;

Мукина Е.Н.

начальник отдела кадрового обеспечения и делопроизводства Управления по обеспечению деятельности;

Иванов И.А.

специалист по кадрам Ульяновского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»;

Кочеткова Р.М.

доцент, заведующая кафедрой управления персоналом ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет»;

Стеклова О.Е.

кандидат экономических наук, доцент кафедры управления персоналом ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет».

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

1.             Доведение итогов проведения 27.07.2016 расширенного заседания Комиссии по оценке эффективности антикоррупционной деятельности муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области.

2.             О принятии мер по устранению недостатков, указанных в письме прокуратуры Ульяновской области от 29.07.2016 № 86-25-2016/14193-2016.

3.             Рассмотрение сведений, полученных в отношении гражданских служащих инспекции по итогам проверки прокуратурой сведений о доходах, расходах, имуществе и обстоятельствах имущественного характера за 2015 год, полученных из управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области.

 

1.             ВЫСТУПИЛИ:

Батанов Н.А. – открывает заседание комиссии, о наличии кворума.

Щипанов Д.В. – о нахождении двух членов комиссии (Воротилина О.В. и Тигин А.В.) в отпусках.

Щипанов Д.В. – кратко доводит до присутствующих итоги проведения 27.07.2016 расширенного заседания Комиссии по оценке эффективности антикоррупционной деятельности муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области:

-              о необходимости размещения при наличии информации о фактах коррупции и материалов антикоррупционной направленности в СМИ;

-              раздел «Противодействие коррупции» официального сайта инспекции признан одним из лучших (вместе с ЗАГСом) среди исполнительных органов гос. власти Ульяновской области;

-              доведены недостатки в оформлении данного подраздела в других органах: отсутствие НПА Ульяновской области в сфере противодействия коррупции, протоколов заседаний комиссии по вопросам профилактики коррупции, рейтингов и мониторингов, отчётов о выполнении ведомственных программ, сведений о финансовым контроле; затруднена навигация по сайту; присутствуют «пустые» разделы.

- озвучены недостатки в планировании мероприятий ведомственных программ по противодействию коррупции, не согласованность с аппаратом Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области;

- отсутствие заключений антикоррупционной экспертизы нормативных актов от независимых экспертов, необходимость принятия мер к устранению данного недостатка;

- доведены изменения по зонам «Анимированной антикоррупционной карты», доведён рейтинг эффективности мероприятий по противодействию коррупции среди муниципальных образований и исполнительных органов. Инспекция получила оценку «средний»;

- в дальнейшем, итоги проведения данной комиссии необходимо обсуждать в органах на заседании комиссии по профилактике коррупции.

Стеклова О.Е. – о достигнутых хороших показателях. Предусматривается ли возможность поощрения сотрудников, участвующих в работе по профилактике коррупции?

Мукина Е.Н. – о проработке данного вопроса. В связи с отсутствием денежных средств, возможно поощрение в форме снятия ранее наложенного взыскания.

Аваргина И.А.  – об отсутствии возможности получения экспертного заключения на проекты правовых актов от независимых экспертов в связи с недостаточным финансированием, необходимостью оплаты услуг независимых экспертов, имеющих лицензию на проведение экспертизы нормативных правовых актов.

Кочеткова Р.М. – о признании работы комиссии по вопросам профилактики коррупции в инспекции удовлетворительной.

На ГОЛОСОВАНИЕ поставлены вопросы:

- о признании работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в инспекции удовлетворительной;

- ходатайствовать о поощрении гражданских служащих инспекции, принимающих активное участие в работе по профилактике коррупции в инспекции правами руководителя инспекции.

«За» проголосовали единогласно (8 голосов).

 

1.     РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:

 

1.1.         Признать работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в инспекции удовлетворительной.

1.2.         Ходатайствовать перед руководством инспекции о поощрении гражданских служащих инспекции, принимающих активное участие в работе по профилактике коррупции в инспекции правами руководителя инспекции.

 

2.             ВЫСТУПИЛИ:

Мукина Е.Н. – о поступлении на имя временно исполняющего обязанности Губернатора Ульяновской области письма прокуратуры Ульяновской области от 29.07.2016                                № 86-25-2016/14193-2016. Доводит отмеченные в письме недостатки в правовом регулировании вопросов противодействия коррупции, выявленные в ходе проверки проектов ведомственных программ противодействия коррупции, в т.ч. в инспекции:

 -             недостаточность реализаций функций, направленных на исполнение требований законодательства Российской Федерации по проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции;

-              ряд программных мероприятий носит характер текущей деятельности, их содержание дублирует функции и полномочия кадровой службы, не отражает меры по минимизации коррупционных рисков, присущих определенному органу;

-              отсутствие положений о механизмах, в т.ч. формах и методах контроля за выполнением программных мероприятий, что снижает эффективность программы;

-              отсутствие информации о выполнении мероприятий программы,

На основании вышеизложенного был сделан вывод о наличии формализма в реализации антикоррупционного института.

Щипанов Д.В. – об отмеченных в письме прокуратуры недостатках при подготовке проекта областной программ «Противодействие коррупции в Ульяновской области на                2016-2018», на который, сотрудники кадрового подразделения ориентировались при подготовке аналогичной программы в инспекции. Полностью разделяет мнение об исключении из программы ряда мероприятий, дублирующих функции кадрового подразделения инспекции, исходя из положений статьи 44 «Кадровая работа» Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, касающихся:

- обеспечения деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов (пункт 8 части 1);

- организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих (пункт 13 части 1);

- организации проверки достоверности предоставляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу (пункт 16 части 1);

- организации проведения служебных проверок (пункт 17 части 1);

- организации проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ и другими федеральными законами              (пункт 18 части 1);

- консультирования гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы (пункт 19 части 1).

Данные положения содержатся в Положении об отделе кадрового обеспечения и делопроизводства Управления по обеспечению деятельности и должностном регламенте консультанта этого отдела.

На основании вышеизложенного, предлагает исключить из программы «Противодействие коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на 2016-2018 годы» следующие мероприятия:

п.п. 2.4.1. Обеспечение участия независимых экспертов в заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов и комиссии по вопросам профилактики коррупции;

п.п. 3.1.3. Проведение служебных проверок по фактам не соблюдения гражданскими служащими стандартов антикоррупционного поведения, конфликта интересов на государственной гражданской службе;

п.п. 3.4.3. Направление запросов в информационный центр УМВД России по Ульяновской области на лиц, претендующих на замещение должностей гражданской службы о наличии (отсутствии) судимости и (или) факте уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы;

п.п. 3.4.4. Направление запросов в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в ходе проведения проверок предоставления сведений о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, а так же гражданскими служащими Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области;

п.п. 3.4.5. Направление запросов на предоставление сведений об образовании (подтверждении или опровержении) обучения в учебных заведений высшего профессионального образования;

п.п. 3.4.10. Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, в должностные регламенты которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства,

как дублирующие функции кадрового подразделения;

                п.п. 4.2.3. Осуществление направленных из аппарата Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области карты коррупционного риска в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области – как ошибочно внесённую и содержащую неясную формулировку.

Предлагает дополнить:

- раздел 2 мероприятиями по обеспечению возможности осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и по разработке и размещению в здании Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области памятки для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции;

- раздел 3 мероприятием по направлению государственных гражданских служащих Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на курсы повышения квалификации государственных гражданских служащих Ульяновской области по вопросам в сфере закупок в целях уменьшения (предотвращения) фактов нарушения законодательства в сфере закупок, повышения профессиональной компетентности;

- п.п. 5.1.5. абзацем «Направление отчёта о реализации коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на 2016-2018 годы» Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области.».

Батанов Н.А. – спрашивает, есть ли у присутствующих вопросы, другие предложения?

Кочеткова Р.М. – о необходимости направления гражданских служащих на курсы повышение квалификации как части кадровой работы.

Щипанов Д.В. – о проводимой работе в данном направлении и данном пункте, как конкретизирующем решение вопросов по профилактике коррупции в сфере осуществления закупок на государственные нужды.

Стеклова О.Е. – о необходимости внесения предложенных изменений.

Аваргина И.А. – об оказании необходимой методической помощи отделом правового обеспечения и сводного анализа при подготовке проекта приказа.

Батанов Н.А. – спрашивает у присутствующих, есть ли дополнения, замечания?

 

На ГОЛОСОВАНИЕ поставлен вопрос о внесении изменений в программу «Противодействие коррупции в Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в 2016-2018 годах».

 

2.             РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:

 

Отделу кадрового обеспечения и делопроизводства Управления по обеспечению деятельности инспекции в срок до 01.09.2016 внести изменения в программу с учётом мнения комиссии и направить проект приказа на согласование Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области и в прокуратуру Ульяновской области (отв.: Д.В. Щипанов, срок: до 01.09.2016).

 

3.             ВЫСТУПИЛИ:

Мукина Е.Н. - о получении 02.08.2016 на еженедельном совещании кадровых служб ИОГВ в Правительстве Ульяновской области информации от управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области в отношении гражданских служащих инспекции по итогам проверки сведений о доходах, расходах, имуществе и обстоятельствах имущественного характера за 2015 год, проведённой прокуратурой:

- в отношении Картузовой Т.В. - занижение дохода от педагогической деятельности в ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет» и «Ульяновский государственный технический университет»;

- в отношении Костырева А.Б. – не отражение сведений о принадлежащем супруге на праве собственности доли земельного участка.

Батанов Н.А. – в связи с нахождением Картузовой Т.В. в отпуске, предлагает перенести рассмотрение данного вопроса до её выхода из отпуска.

Щипанов Д.В. – об итогах рассмотрения предоставленных Костыревым А.Б. документов на принадлежащее его супруге недвижимое имущество (квартиру) и земельный участок, находящийся в общей долевой собственности совместно с другими жильцами многоквартирного дома. Доля участка не определена. В соответствии с пунктом 66 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год), опубликованных на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, земельный участок под многоквартирным домом не подлежит указанию.

Батанов Н.А. – об основаниях для включения Костырева А.Б. в список.

Щипанов Д.В. – в ходе предварительной консультации с сотрудниками управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области по данному вопросу, оснований так же выявлено не было.

Батанов Н.А. – спрашивает у присутствующих, есть ли вопросы, дополнения.

 

На ГОЛОСОВАНИЕ поставлены вопросы:

- о рассмотрении вопроса о наличии нарушений при заполнении сведений о доходах, о расходах, об имуществе и отношениях имущественного характера за 2015 год, предоставленных Картузовой Татьяной Владимировной, заместителем руководителя Главной государственной инспекции - начальником Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, по выходу Картузовой Т.В. из отпуска;

- об отсутствии нарушений при заполнении сведений о доходах, о расходах, об имуществе и отношениях имущественного характера при предоставлении сведений на супругу Костыревым Александром Борисовичем, начальником отдела надзора за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.

«За» проголосовали единогласно (8 голосов).

 

3.РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:

 

3.1.         Рассмотреть вопрос о наличии нарушений при заполнении сведений о доходах, о расходах, об имуществе и отношениях имущественного характера за 2015 год, предоставленных Картузовой Татьяной Владимировной, заместителем руководителя Главной государственной инспекции - начальником Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, по выходу Картузовой Т.В. из отпуска.

3.2.         Признать отсутствие нарушений при заполнении сведений о доходах, о расходах, об имуществе и отношениях имущественного характера при предоставлении сведений на супругу Костыревым Александром Борисовичем, начальником отдела надзора за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.

 

 

 

Председатель:

______________________

Батанов Н.А.

 

 

 

Секретарь:

______________________

Щипанов Д.В.

 

 

 

Члены комиссии:

______________________

Аваргина И.А.

 

 

 

 

______________________

Лазарев А.В.

 

 

 

 

______________________

Мукина Е.Н.

 

 

 

 

______________________

Иванов И.А.

 

 

 

 

______________________

Кочеткова Р.М.

 

 

 

 

______________________

Стеклова О.Е.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    ?
    Направляемые сообщения не являются обращениями граждан, рассматриваемыми в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
    Расскажите о проблеме
    Написать сообщение

    Новости